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電能是二次能源。電力系統(tǒng)的發(fā)展既要考慮一次能源的資源條件，又要考慮電能需求的狀況和有關(guān)的物質(zhì)技術(shù)裝備等條件，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟條件和指標。在社會總能源的消耗中，電能所占比例始終呈增長趨勢。信息化社會的發(fā)展更增加了對電能的依賴程度。以美國為例,1920～1970年期間,電能占能源總消耗的比例由11％上升到26％，90年代將超過40％。為滿足用戶對電能不斷增長的需要，必須在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展電力系統(tǒng)。電力系統(tǒng)的建設(shè)不僅需要大量投資，而且需要較長時間。電能供應(yīng)不足或供電不可靠都會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失；發(fā)電和輸、配電能力過剩又意味著電力投資效益降低，從而影響發(fā)電成本。因此，必須進行電力系統(tǒng)的全面規(guī)劃，以提高發(fā)展電力系統(tǒng)的預(yù)見性和科學(xué)性。

制定電力系統(tǒng)規(guī)劃首先必須依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的趨勢（或計劃），做好電力負荷預(yù)測及一次能源開發(fā)布局，然后再綜合考慮可靠性與經(jīng)濟性的要求，分別作出電源發(fā)展規(guī)劃、電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和配電規(guī)劃。

在電力系統(tǒng)規(guī)劃中,需綜合考慮可靠性與經(jīng)濟性,以取得合理的投資平衡。對電源設(shè)備，可靠性指標主要是考慮設(shè)備受迫停運率、水電站枯水情況下電力不足概率和電能不足期望值；對輸、變電設(shè)備，可靠性指標主要是平均停電頻率、停電規(guī)模和平均停電持續(xù)時間。大容量機組的單位容量造價較低，電網(wǎng)互聯(lián)可減少總的備用容量。這些都是提高電力系統(tǒng)經(jīng)濟性需首先考慮的問題。

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