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為完善我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)量法制體系和量值傳遞溯源體系，我國(guó)正進(jìn)行《計(jì)量法》修訂，將進(jìn)行量傳管理模式改革，要逐步建立計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)，大力開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)，并建立注冊(cè)計(jì)量師制度，而這些工作的開(kāi)展都需要我們?cè)谛碌男蝿?shì)下對(duì)“檢定”、“校準(zhǔn)”和“測(cè)量不確定度”的理解和應(yīng)用進(jìn)行探討。下面談?wù)勎覀€(gè)人的理解和看法。
 

一、檢定、校準(zhǔn)的區(qū)別和關(guān)系

檢定和校準(zhǔn)有著密切的，但二者又有不同的概念和應(yīng)用目的。按定義，檢定是“查明和確認(rèn)計(jì)量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標(biāo)記和（或）出具檢定證書(shū)。”其中，定義中的“檢查”是指“為確定計(jì)量器具是否符合該器具有關(guān)法定要求所進(jìn)行的操作”；而“校準(zhǔn)”是“在規(guī)定條件下，為確定測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)所指示的量值，或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，與對(duì)應(yīng)的由標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組操作”。

檢定是為保證計(jì)量可靠和適當(dāng)準(zhǔn)確度，查明和確認(rèn)計(jì)量器具是否符合該計(jì)量器具有關(guān)法定要求所進(jìn)行的一種操作，它是法制計(jì)量中對(duì)計(jì)量器具實(shí)施法制管理的重要內(nèi)容，是依法實(shí)施對(duì)計(jì)量器具控制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施量值傳遞免受測(cè)量不準(zhǔn)確、不誠(chéng)實(shí)危害的重要手段，它直接涉及到國(guó)家、集體和人民的利益，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，是人民生活的重要保障。強(qiáng)制檢定我國(guó)已實(shí)施多年，在實(shí)施和管理中已有成熟的經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)施校準(zhǔn)是上通行的做法。校準(zhǔn)的特點(diǎn)是結(jié)合使用實(shí)際，它在實(shí)施計(jì)量溯源性，確保全國(guó)量值統(tǒng)一準(zhǔn)確，完善測(cè)量過(guò)程控制，以及促進(jìn)企業(yè)計(jì)量確認(rèn)工作開(kāi)展等方面，都具有十分重要的作用。由于我國(guó)地域廣闊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛形成，在擴(kuò)大校準(zhǔn)應(yīng)用的同時(shí)，如何實(shí)施和管理計(jì)量校準(zhǔn)，很值得探討。我個(gè)人認(rèn)為，校準(zhǔn)雖屬于市場(chǎng)行為，但在校準(zhǔn)活動(dòng)的管理上仍應(yīng)區(qū)別對(duì)待。政府應(yīng)該確定“校準(zhǔn)”的地位，并在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)校準(zhǔn)活動(dòng)加強(qiáng)管理。
1.要加強(qiáng)對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)的管理
上和我國(guó)明確規(guī)定了“參考標(biāo)準(zhǔn)”的定義，即“在給定地區(qū)或在給定組織內(nèi)，通常具有zui高計(jì)量學(xué)特性的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，在該處所做的測(cè)量均從它導(dǎo)出”，這正是我國(guó)現(xiàn)行《計(jì)量法》規(guī)定的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)、企事業(yè)單位使用的zui高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。參考標(biāo)準(zhǔn)具有特定的地位，它抓住了量值傳遞/溯源中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠是計(jì)量立法的根本宗旨，加強(qiáng)對(duì)參考標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)的管理，是確保全國(guó)量值統(tǒng)一準(zhǔn)確的重要措施。參考標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核實(shí)施管理，由國(guó)家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的校準(zhǔn)間隔進(jìn)行校準(zhǔn)，這樣既可以提高國(guó)家和各級(jí)政府計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，有利于基層企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的重視，也可促進(jìn)基層廣大企事業(yè)單位開(kāi)展計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)。
2.政府要加強(qiáng)對(duì)面向社會(huì)的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的管理
開(kāi)展校準(zhǔn)活動(dòng)，合理使用資源，將設(shè)立大量的校準(zhǔn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，即面向社會(huì)的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。它將確保按量值的溯源鏈實(shí)施計(jì)量溯源性，并提供社會(huì)公正數(shù)據(jù)。對(duì)它必須制定適應(yīng)計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的行為規(guī)范、準(zhǔn)入條件及監(jiān)督機(jī)制，以利于社會(huì)性的校準(zhǔn)活動(dòng)的正常開(kāi)展，確保數(shù)據(jù)的公正性。
3.組織通用性的重要計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范的制定
上述活動(dòng)應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)量規(guī)章實(shí)施管理，其他應(yīng)全面放開(kāi)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)，由使用單位自主進(jìn)行，政府計(jì)量部門(mén)不得干預(yù)。
校準(zhǔn)活動(dòng)廣泛適用于法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和廣大的使用單位——企業(yè)。據(jù)個(gè)別地方粗略統(tǒng)計(jì)，計(jì)量器具99%屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具。可見(jiàn)校準(zhǔn)活動(dòng)量大面廣，所以規(guī)范和加強(qiáng)校準(zhǔn)活動(dòng)仍是一項(xiàng)重要的任務(wù)。國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)應(yīng)由國(guó)家政府計(jì)量行政部門(mén)依法統(tǒng)一規(guī)劃組織建立。計(jì)量參考標(biāo)準(zhǔn)雖屬于校準(zhǔn)范疇，但政府計(jì)量部門(mén)必須采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。其他大量的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作用計(jì)量器具將由使用單位實(shí)行自主管理，自行校準(zhǔn)或送已認(rèn)定的校準(zhǔn)/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行校準(zhǔn)，因此必須加強(qiáng)、規(guī)范校準(zhǔn)/檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和廣大企業(yè)的計(jì)量工作。按通行的做法，就是要按ISO/IEC17025:2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》來(lái)規(guī)范校準(zhǔn)/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，按ISO19001:2000《質(zhì)量管理體系要求》和ISO19012:2003《測(cè)量管理體系-測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》來(lái)規(guī)范企業(yè)計(jì)量工作。要大力推進(jìn)校準(zhǔn)/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系、測(cè)量管理體系認(rèn)證，建立測(cè)量管理體系，實(shí)施測(cè)量過(guò)程控制，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)體系、計(jì)量確認(rèn)活動(dòng)。政府計(jì)量部門(mén)在促進(jìn)和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)，在完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力中，應(yīng)具有宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)、發(fā)展和服務(wù)的功能，以利于全國(guó)校準(zhǔn)活動(dòng)有序地開(kāi)展。
 

三、檢定、校準(zhǔn)中測(cè)量不確定度的應(yīng)用

廣義地講，檢定、校準(zhǔn)均屬于測(cè)量活動(dòng)，即是以確定量值為目的的一組操作，是通過(guò)實(shí)驗(yàn)獲得量值并由此對(duì)量賦值的過(guò)程。由于受各種因素的影響，測(cè)量結(jié)果總存在著誤差或測(cè)量不確定度。測(cè)量不確定度是指“表征合理地賦予測(cè)量之值的分散性，與測(cè)量結(jié)果相的參數(shù)”，是指對(duì)測(cè)量結(jié)果可信性或不能肯定的程度，在測(cè)量結(jié)果的完整表述中，應(yīng)包括或附有測(cè)量不確定度。zui近《計(jì)量學(xué)詞匯-基本和通用概念和術(shù)語(yǔ)》第3版草案中（2006.8.1提出），又增加了“儀器不確定度”名詞術(shù)語(yǔ)，即是指“由測(cè)量?jī)x器引起的、對(duì)其校準(zhǔn)時(shí)確定的不確定度分量”。
檢定、校準(zhǔn)由于其性質(zhì)、作用有所區(qū)別，測(cè)量不確定度的應(yīng)用也有所不同。檢定是一種法制管理行為，其目的是確認(rèn)是否符合法定要求，zui主要的是其示值誤差是否符合計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定的計(jì)量器具zui大允許誤差的要求，判定計(jì)量器具是否合格。而校準(zhǔn)是按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的量值來(lái)確定被校計(jì)量器具所指示的量值或?qū)嵨锪烤呋騾⒖嘉镔|(zhì)所代表的量值，即為被校計(jì)量器具賦值，校準(zhǔn)結(jié)果要通過(guò)驗(yàn)證來(lái)確定計(jì)量器具是否滿(mǎn)足預(yù)期使用的要求。所以，通常檢定可按示值誤差是否符合計(jì)量器具zui大允許誤差的要求進(jìn)行評(píng)定，一般不再表述校準(zhǔn)不確定度，而校準(zhǔn)通常均應(yīng)給出校準(zhǔn)不確定度，因?yàn)樗谑欠駶M(mǎn)足預(yù)期使用的要求中具有十分重要的作用。
校準(zhǔn)的關(guān)注點(diǎn)是要建立測(cè)量的溯源性和提供測(cè)量不確定度值，這是校準(zhǔn)的結(jié)果所要求的。如在GB/T19022-2003 idt ISO10012:2003《測(cè)量管理體系 測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》附錄A計(jì)量確認(rèn)過(guò)程概述中，明確指出“校準(zhǔn)結(jié)果必須包括測(cè)量不確定度表述。這是一個(gè)重要的特性，因?yàn)楫?dāng)評(píng)價(jià)使用這種設(shè)備的測(cè)量過(guò)程的不確定度時(shí)，它是一個(gè)輸入要素。”如在JJF1059-1999《測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》中指出:“證書(shū)上的校準(zhǔn)結(jié)果或修正值，應(yīng)給出測(cè)量不確定度。”在JJF1095-2002《測(cè)量?jī)x器符合性評(píng)定》文件中，也提出“校準(zhǔn)證書(shū)、校準(zhǔn)報(bào)告，一般應(yīng)給出測(cè)量不確定度。”當(dāng)然如按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行校準(zhǔn)，則無(wú)需給出測(cè)量不確定度，可按測(cè)量程序技術(shù)文件中的明確規(guī)定，由技術(shù)指標(biāo)和規(guī)定的文件進(jìn)行評(píng)定，在GB/T19022-2003 idt ISO10012:2003文件中，指出:“計(jì)量確認(rèn)程序應(yīng)當(dāng)包括驗(yàn)證測(cè)量不確定度和（或）測(cè)量設(shè)備誤差在計(jì)量要求規(guī)定的允許限內(nèi)的方法。”按JJF1059-1999規(guī)定“按技術(shù)規(guī)范要求無(wú)須給出測(cè)量不確定度。”；在zui近公布的《計(jì)量學(xué)詞匯-基本和通用概念和術(shù)語(yǔ)》第3版草案中，則在“測(cè)量誤差”術(shù)語(yǔ)注中，明確提出:“如果用測(cè)量不確定度可以忽略不計(jì)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校準(zhǔn)，當(dāng)涉及存在單個(gè)參考量值時(shí)，可以使用誤差的概念。”可見(jiàn)，在計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)踐活動(dòng)中，測(cè)量不確定度知識(shí)具有普遍性、應(yīng)用具有廣泛性。測(cè)量不確定度是計(jì)量技術(shù)人員都應(yīng)了解的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)。
 

四、檢定、校準(zhǔn)、測(cè)量不確定度在注冊(cè)計(jì)量師制度中的地位和作用

為加強(qiáng)對(duì)計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理，提高計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，保障國(guó)家量值傳遞溯源的準(zhǔn)確可靠，人事部和國(guó)家質(zhì)檢總局已聯(lián)合發(fā)布了《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》，并于2006年6月1日起正式實(shí)施。制度適用于依據(jù)計(jì)量法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測(cè)試等計(jì)量技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。國(guó)家對(duì)上述人員實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，注冊(cè)計(jì)量師分一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師和二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師，注冊(cè)計(jì)量師實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。檢定、校準(zhǔn)、測(cè)量不確定度在注冊(cè)計(jì)量師制度中具有十分重要的地位和作用，檢定、校準(zhǔn)是注冊(cè)計(jì)量師從事的主要工作，同時(shí)檢定、校準(zhǔn)及其測(cè)量不確定度也是確定執(zhí)業(yè)范圍、考核執(zhí)業(yè)能力的重要內(nèi)容。注冊(cè)計(jì)量師資格考試當(dāng)然要考核應(yīng)考人員檢定、校準(zhǔn)的實(shí)際能力和對(duì)測(cè)量不確定度的理解和應(yīng)用能力。
“校準(zhǔn)”是注冊(cè)計(jì)量師劃分執(zhí)業(yè)范圍的重要原則，文件把進(jìn)行計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的校準(zhǔn)，作為劃分一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師執(zhí)業(yè)范圍的界限。我個(gè)人認(rèn)為，實(shí)施中需要具有靈活性，二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師也應(yīng)允許開(kāi)展低準(zhǔn)確度級(jí)別的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的校準(zhǔn)，這有利于制度的實(shí)施。測(cè)量不確定度的理解和應(yīng)用是考核注冊(cè)計(jì)量師執(zhí)業(yè)能力的重要內(nèi)容，文件只規(guī)定了一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師應(yīng)具有“正確進(jìn)行測(cè)量不確定度分析與評(píng)定”的要求。我認(rèn)為，二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師對(duì)測(cè)量不確定度也應(yīng)具有一般的知識(shí)，因?yàn)榇罅康墓ぷ饔?jì)量器具和低準(zhǔn)確度級(jí)別的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，也存在著測(cè)量不確定度的具體應(yīng)用。
關(guān)于檢定、校準(zhǔn)和測(cè)量不確定度的理解與應(yīng)用，既要和接軌，又要符合國(guó)情、實(shí)際，是當(dāng)前新形勢(shì)下進(jìn)一步建立、完善我國(guó)量值傳遞溯源體系中值得探討的問(wèn)題。

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