11月30日起實施！江蘇發(fā)布重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】11月4日，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳以及省人力資源和社會保障廳共同發(fā)布了《江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)》，標(biāo)志著江蘇省在促進科研資源優(yōu)化配置與開放共享方面邁出了堅實的步伐。
該文件的出臺，旨在響應(yīng)國家關(guān)于推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的號召，通過制度創(chuàng)新，打破信息孤島，促進科研資源的高效利用。文件明確了管理單位的責(zé)任與義務(wù)，要求各單位建立健全開放服務(wù)機制，確保科研設(shè)施與儀器的開放共享既有序又高效。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)和《江蘇省科學(xué)技術(shù)進步條例》等有關(guān)要求，加強全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器統(tǒng)籌管理，促進資源優(yōu)化配置和開放共享，進一步提升全省科研設(shè)施與儀器的開放共享水平與使用效率，經(jīng)研究，省科學(xué)技術(shù)廳會同省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同制定了《江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
江蘇省財政廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省教育廳
江蘇省人力資源和社會保障廳
2024年10月30日
(此件主動公開)
附件
江蘇省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)和《江蘇省科學(xué)技術(shù)進步條例》，加強全省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”)統(tǒng)籌管理，促進資源優(yōu)化配置和開放共享，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科研設(shè)施與儀器主要包括以財政性資金或國有資本投入建設(shè)或購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在50萬元及以上的科研儀器設(shè)備。
第三條 本辦法所稱管理單位是指科研設(shè)施與儀器所依托管理的法人單位。
本辦法適用于高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他機構(gòu)。
第四條 本辦法所稱科研設(shè)施與儀器開放共享是指管理單位將科研設(shè)施與儀器社會開放，由其他單位、個人(以下簡稱“用戶”)用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。
以上所稱的“科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為”主要包括新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的科學(xué)研究和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研制開發(fā)等科技創(chuàng)新活動。
第五條 以財政性資金或國有資本投入建設(shè)或購置的科研設(shè)施與儀器，符合條件的原則上都應(yīng)當(dāng)對社會開放共享，鼓勵以非財政性資金或非國有資本投入建設(shè)或購置的科研設(shè)施與儀器向社會開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。涉及安全保密以及法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 管理職責(zé)
第六條 省科學(xué)技術(shù)廳牽頭負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：
(一)按照國家和省有關(guān)要求，協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督全省科研設(shè)施與儀器開放共享工作；
(二)會同有關(guān)部門研究制定科研設(shè)施與儀器開放共享的政策措施；
(三)會同有關(guān)部門建立績效評價制度，組織開展全省科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價工作。
第七條 省財政廳協(xié)同推動科研設(shè)施與儀器開放共享工作，
主要職責(zé)是：
(一)統(tǒng)籌安排科研設(shè)施與儀器開放共享工作預(yù)算資金；
(二)配合省科學(xué)技術(shù)廳開展科研設(shè)施與儀器開放共享和績效評價工作；
(三)結(jié)合科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價結(jié)果，加強省級單位新增科研設(shè)施與儀器資產(chǎn)配置預(yù)算審核；
(四)會同有關(guān)部門，加強公物倉建設(shè)，推動省級單位科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第八條 省教育廳負(fù)責(zé)推動高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：
(一)建立健全高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享的政策和規(guī)章制度，鼓勵高等學(xué)校開放科研設(shè)施與儀器、實體公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新資源；
(二)配合省科學(xué)技術(shù)廳開展科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價工作。
第九條 省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)推動科研設(shè)施與儀器開放共享收入分配和實驗技術(shù)及管理人員激勵相關(guān)工作，主要職責(zé)是：
(一)會同省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳及有關(guān)部門，做好各部門所屬管理單位科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入納入績效工資增核管理工作，將科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價結(jié)果作為核定省直事業(yè)單位績效工資總量的重要依據(jù)；
(二)指導(dǎo)全省事業(yè)單位合理運用一次性獎金等方式，獎勵在科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)中貢獻(xiàn)突出的實驗技術(shù)及管理人員，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎勵不計入所在單位績效工資總量；
(三)指導(dǎo)有關(guān)單位按照《江蘇省實驗技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》組織開展實驗技術(shù)專業(yè)人員職稱評定。
第十條 省發(fā)展和改革委員會配合省科學(xué)技術(shù)廳開展重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享績效評價工作。
第十一條 省有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動本部門所屬的管理單位科研設(shè)施與儀器開放共享工作，加強工作聯(lián)動，形成協(xié)同推進機制。
第十二條 委托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心(以下簡稱“省統(tǒng)籌中心”)負(fù)責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享的具體實施和日常管理工作。其主要職責(zé)是：
(一)建設(shè)和運行省科研設(shè)施與儀器開放共享管理服務(wù)平臺(以下簡稱“省大儀平臺”)，推進全省科研設(shè)施與儀器信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯交、統(tǒng)計監(jiān)測、在線管理與服務(wù)；
(二)承擔(dān)全省科研設(shè)施與儀器資源調(diào)查、績效評價等工作；
(三)開展科研設(shè)施與儀器開放共享相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)管理單位建立在線服務(wù)平臺；
(四)做好省有關(guān)部門交辦的科研設(shè)施與儀器開放共享其他工作。
第十三條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：
(一)落實國家和省有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享制度，建立健全激勵和約束機制；
(二)建設(shè)在線服務(wù)平臺，以及儀器中心、分析測試中心等實體公共服務(wù)平臺，加強科研設(shè)施與儀器集中集約化管理；
(三)提供科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)，建立完善科研設(shè)施與儀器運行和開放共享情況記錄，按要求進行信息公示并及時向省大儀平臺報送開放共享數(shù)據(jù)信息；
(四)建立健全專業(yè)化的實驗技術(shù)人員隊伍，建立實驗技術(shù)人員發(fā)展評價體系，對參與開放共享服務(wù)工作的實驗技術(shù)人員在崗位設(shè)置、薪酬待遇、職稱晉升等方面實行有效保障。
第三章 平臺建設(shè)
第十四條 省大儀平臺應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器資源信息采集、統(tǒng)計分析、資源調(diào)查、新購查重評議、共享績效評價等管理功能，具備科研設(shè)施與儀器預(yù)約、服務(wù)推送、在線評價等服務(wù)功能。
第十五條 管理單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)或依托省大儀平臺建立在線服務(wù)平臺，具備科研設(shè)施與儀器展示、信息檢索、統(tǒng)計分析、預(yù)約服務(wù)、在線評價等功能，為用戶提供高質(zhì)量開放共享服務(wù)。鼓勵管理單位采用有效技術(shù)措施，在線、實時、客觀地記錄科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)情況。
第十六條 管理單位應(yīng)當(dāng)將科研設(shè)施與儀器納入在線服務(wù)平臺實施集約管理，及時向社會公開科研設(shè)施與儀器資源目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息?？蒲性O(shè)施與儀器不納入省大儀平臺應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報省科學(xué)技術(shù)廳備案。
第十七條 管理單位新建設(shè)或購置科研設(shè)施與儀器且符合開放共享條件的，應(yīng)當(dāng)自完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，按照統(tǒng)一要求將該科研設(shè)施與儀器的相關(guān)信息報送至省大儀平臺并開放共享。
第十八條 省大儀平臺應(yīng)當(dāng)與科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺、長三角區(qū)域內(nèi)省級科研設(shè)施與儀器開放共享平臺、省公物倉管理平臺及省內(nèi)各級、各管理單位服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，在更大范圍推進科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)。
第四章 開放共享
第十九條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項。
第二十條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)成本核算和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的服務(wù)收費機制，按照成本補償和非盈利性原則收取服務(wù)費用。
第二十一條 管理單位的開放共享服務(wù)收入納入單位預(yù)算管理，專用于開放共享的科研設(shè)施與儀器的運行維護、實驗技術(shù)及管理人員培訓(xùn)及績效獎勵等。法定認(rèn)證、執(zhí)法檢查、強制檢測，以及商業(yè)驗貨、商業(yè)攝制、醫(yī)療服務(wù)、電信計費、大批量驗貨等非科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的收入不計入開放共享服務(wù)收入。
第二十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)保護用戶身份信息及在使用過程中形成的科學(xué)數(shù)據(jù)等信息。用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。
第二十三條 管理單位應(yīng)當(dāng)積極落實江蘇省科技創(chuàng)新券政策，推動科研設(shè)施與儀器開放共享。
第二十四條 鼓勵管理單位開展國產(chǎn)科研儀器應(yīng)用示范，為加快科研儀器國產(chǎn)化提供支撐。
第二十五條 管理單位利用財政性資金或國有資本投入建設(shè)或購置科研設(shè)施與儀器后，應(yīng)當(dāng)履行但不履行開放共享義務(wù)的，由主管部門依法給予警告或通報批評并責(zé)令整改。
第五章 查重評議
第二十六條 省科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)部門定期發(fā)布省級新購大型科研儀器預(yù)警目錄，為開展大型科研儀器查重評議提供依據(jù)。
第二十七條 凡管理單位申請使用財政性資金或利用國有資本購置大型科研儀器的，均應(yīng)當(dāng)開展查重評議。
第二十八條 為應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件購置大型科研儀器的，可不進行查重評議。
第六章 績效評價與結(jié)果運用
第二十九條 省科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)部門定期組織科研設(shè)施與儀器開放共享績效評價工作?？冃гu價對象為省級高等學(xué)校、科研機構(gòu)及省內(nèi)其他擁有省級財政資金投入建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的單位。
第三十條 績效評價主要圍繞科研設(shè)施與儀器組織管理情況、運行使用情況、共享服務(wù)成效等方面開展?？冃гu價結(jié)果向社會發(fā)布。
第三十一條 省有關(guān)部門將績效評價結(jié)果作為管理單位科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。根據(jù)績效評價情況，對開放共享服務(wù)效果好的管理單位，省財政安排后補助經(jīng)費予以支持。后補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于開放共享的科研設(shè)施與儀器建設(shè)運行維護、實驗技術(shù)及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效獎勵等。對于無正當(dāng)理由不參加評價或使用效率低、共享服務(wù)效果差、評價結(jié)果較差的管理單位，省科學(xué)技術(shù)廳會同有關(guān)部門責(zé)令其整改。
第三十二條 對于績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的通用性強但使用率較低、開放共享較差的科研設(shè)施與儀器，將其納入公物倉管理或集中運營，接受統(tǒng)一配置與調(diào)劑，推進低效閑置資產(chǎn)的盤活利用。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳會同省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定如與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2024年11月30日起實施，有效期至2026年11月29日。
素材來源：江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
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