國務院印發(fā)意見：完善國有資本收益上交機制
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】國有資本經(jīng)營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是落實國家戰(zhàn)略、增強政府宏觀調(diào)控能力、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整的重要力量。
為進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度，更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算的功能作用，日前，國務院發(fā)布《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》(以下簡稱《意見》)，以切實發(fā)揮對宏觀經(jīng)濟運行、國有經(jīng)濟布局結(jié)構的重要調(diào)控作用。
《意見》提出完善國有資本收益上交機制、提升國有資本經(jīng)營預算支出效能、完善國有資本經(jīng)營預算管理工作等三項重要舉措。
為了擴大國有資本經(jīng)營預算覆蓋范圍，政府授權的機構(部門)等履行出資人職責的企業(yè)(即一級企業(yè))，應按規(guī)定上交國有資本收益，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。國有資本收益包括國有獨資企業(yè)和國有獨資公司應交利潤、國有控股和參股企業(yè)國有股股息紅利、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入等。加快推進黨政機關和事業(yè)單位所辦一級企業(yè)按規(guī)定上交國有資本收益。
為了優(yōu)化支出結(jié)構，國有資本經(jīng)營預算安排要切實貫徹黨的路線方針政策，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務的財力保障，強化資本金注入，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。重點用于落實黨中央、國務院決策部署，保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，對下級政府特定事項的轉(zhuǎn)移支付等。
為了推進預算績效管理，建立對重大支出政策的事前績效評估機制，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，加強績效評價和結(jié)果應用。探索開展國有資本經(jīng)營預算整體績效評價，具備條件的地區(qū)要開展整體績效評價試點，重點關注落實國家戰(zhàn)略情況、支出結(jié)構、政策效果等，全面提升政策效能和資金效益。
《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各有關部門和單位要支持國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，依法依規(guī)做好國有資本收益收取、國有資本經(jīng)營預算管理等工作。財政部門要切實履行國有資本經(jīng)營預算管理和指導職責，組織做好國有資本經(jīng)營預決算草案編制、國有資本收益收取等工作。出資人單位要組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國有資本收益，加強對資金使用、決算的審核監(jiān)督。
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